Caminhos sustentáveis para a viabilidade dos media

A viabilidade económica do jornalismo em causa

O tópico HORIZON-CL2-2026-01-DEMOCRACY-04 é um dos avisos mais materiais da destinação "Democracy and Governance" do Cluster 2 do Horizonte Europa em 2026. A premissa é direta: as democracias europeias dependem de jornalismo independente e o jornalismo independente depende de modelos de financiamento sustentáveis. Esses modelos estão sob pressão estrutural há mais de uma década e a entrada das ferramentas de IA generativa nos fluxos de pesquisa, agregação e distribuição de conteúdo torna a equação ainda mais complexa.

A Comissão pretende financiar projetos de Innovation Action que produzam, em conjunto com as próprias organizações de media, soluções tangíveis para os principais problemas: como é que o conteúdo jornalístico permanece economicamente viável em ambientes intermediados por motores de IA, como se preserva relevância em sistemas de pesquisa que sintetizam respostas em vez de listar fontes, como se distinguem algoritmicamente fontes que aplicam padrões jornalísticos e como se monetiza esse conteúdo de forma a remunerar o esforço editorial.

Necessidades que este instrumento resolve

Este aviso tem dois eixos centrais: digitalização aplicada e sustentabilidade económica do setor dos media. As candidaturas competitivas são as que demonstrem que a inovação digital proposta tem implicações operacionais reais para a viabilidade económica de organizações jornalísticas concretas.

• Digitalização e IA: o tópico financia o desenvolvimento de protótipos e plataformas operacionais — recommender systems baseados em qualidade jornalística, browser plugins de indicadores de confiança, sistemas proprietários de crawlers, geradores de metadados, paywalls dinâmicos e sistemas de publicidade que ofereçam mais brand safety e métricas detalhadas. Não financia investigação puramente teórica sobre AI ethics.
• I&D e ciência: a vertente de investigação é fundamental e tem peso na avaliação. Proposta-se também investigar dimensões comportamentais do consumo de notícias, dinâmicas de confiança entre jornalismo humano e jornalismo intermediado por IA e o papel de nudges e gamificação no combate à desinformação.

Dimensão financeira

A modalidade é Innovation Action (IA) com financiamento por lump sum. Limite de páginas da Parte B: 45. Para entidades empresariais que participem em condição de Innovation Action, a taxa de cofinanciamento é de 70% (ou 100% para entidades sem fins lucrativos), aplicada na repartição do montante fixo do lump sum.

Composição obrigatória do consórcio

Este tópico tem uma condição de elegibilidade específica que altera materialmente o desenho do consórcio: cada consórcio tem de incluir, como beneficiária ou entidade afiliada, pelo menos uma organização de media noticiosa, definida pela Comissão como entidade cuja atividade central é a produção e disseminação regular de conteúdo noticioso profissional, sob fluxos editoriais e responsabilidade editorial próprios. A definição cobre media audiovisual, broadcasting, imprensa, agências, multimédia, rádio e media online.

• Organizações de media noticiosos: jornais, televisões, rádios, agências de notícias, plataformas digitais de jornalismo, media públicos, media privados, media setoriais. A presença é condição de elegibilidade.
• Empresas de tecnologia: ad-tech, plataformas de subscrição, fornecedores de soluções de recomendação, equipas de IA aplicada a content delivery, fornecedores de infraestrutura de medição de audiência.
• Investigação e academia: centros em ciências da comunicação, sociologia digital, economia política dos media e SSH em geral.
• Atores europeus de qualidade: a candidatura é fortalecida pela presença de media de várias regiões europeias e de vários segmentos (público, privado, setorial), demonstrando representatividade.

Áreas de inovação prioritárias

A Comissão lista um conjunto bastante específico de áreas onde espera ver inovação. Uma proposta competitiva escolhe um subconjunto coerente, não tenta cobrir todos:

• Reconhecimento de conteúdo jornalístico: métodos para identificar conteúdo produzido com padrões jornalísticos (indicadores de confiança, plugins de browser), categorizar (crawlers setoriais, taxonomias comuns, padrões de metadados) e promover (recommender systems orientados a qualidade).
• Modelos de IA para serviços de media: chatbots, ferramentas de pesquisa, agregadores; e modelos que gerem receita (paywalls dinâmicos, publicidade contextual, modelos de copyright revenues).
• Engajamento e design centrado no utilizador: métodos de engajamento de leitores compatíveis com padrões jornalísticos e medição de impacto comportamental.
• Plataformas pan-europeias: rollout de modelos e métodos no sentido de plataformas europeias de inovação ou padrões interoperáveis ao longo da vida do projeto.
• Iniciativas de federação setorial: agendas de inovação conjuntas entre indústrias de media.

Datas-chave

O que recomendamos

Para o ecossistema português de media, este tópico é uma oportunidade estruturalmente rara. A indústria nacional tem grupos com alguma escala (Impresa, Cofina, Global Media, RTP), redações nativas digitais com posicionamento europeu (Observador, ECO, Mensagem) e um conjunto de empresas de tecnologia aplicada a media e ad-tech. Há matéria-prima para integrar consórcios competitivos e o componente regulatório europeu (DSA, Political Advertising Regulation) tem implicações operacionais para todos.

Três alertas. Primeiro, a condição obrigatória de "uma organização de media noticiosa" é interpretada com rigor pelos avaliadores: organizações de comunicação corporativa, agências de marketing de conteúdo ou plataformas de creator economy não cumprem o critério. É preciso uma redação com responsabilidade editorial e produção regular. Segundo, a parte da viabilidade económica não pode ser tratada como ornamental: avaliadores experientes nesta destinação detetam propostas em que o componente "modelo de negócio" é a última secção colada do plano. Vale a pena envolver, desde o início, perfis com experiência operacional em paywalls, advertising e métricas de audiência. Terceiro, a Comissão encoraja explicitamente clustering com outros projetos do tópico: integrar mecanismos de cooperação inter-projeto desde o início é uma diferenciação relativamente fácil de estruturar.

Para discutir a integração de uma organização de media ou empresa tecnológica portuguesa num consórcio DEMOCRACY-04, a equipa da Open Capital pode apoiar no scoping e formação de consórcio.